全国人大常委会关于宪法和法律委员会职责问题的决定｜附草案说明和审议报告

全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定

（2018年6月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）

根据宪法有关规定，第十三届全国人民代表大会第一次会议决定设立全国人民代表大会宪法和法律委员会。为了明确宪法和法律委员会的职责，全国人民代表大会常务委员会决定：

一、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》中规定的“法律委员会”的职责，由宪法和法律委员会承担。

二、宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案等工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。

附录1：

关于《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定（草案）》的说明

——2018年6月19日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人大常委会法制工作委员会主任　沈春耀

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:

我受委员长会议委托，作关于《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定（草案）》（以下简称《决定》）的说明。

一、关于作出《决定》的必要性

十三届全国人大一次会议审议通过的《宪法修正案》，将宪法第七十条第一款中的“法律委员会”修改为“宪法和法律委员会”。根据宪法有关规定，十三届全国人大一次会议决定设立全国人大宪法和法律委员会。适应这一变化，需要考虑：

一是宪法修改并设立全国人大宪法和法律委员会后，对相关法律规定有必要进行处理，使之与宪法规定相一致。经梳理，全国人大组织法、立法法、监督法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则等五部法律中，共有23个条款涉及“法律委员会”职责。经综合分析评估，对这些法律规定不宜采取“打包”方式进行修改，需要在今后适时修改相关法律时考虑修改上述规定。

二是全国人大专门委员会依照法律规定履行职责。宪法和法律委员会履行统一审议法律草案等职责，向全国人大及其常委会提出法律草案审议结果报告、修改情况汇报等重要文件。这些职责是现行有关法律规定的、由原法律委员会承担的职责，有必要对宪法和法律委员会更名后继续依照相关法律规定履行职责问题予以明确。

三是党的十九届三中全会通过的《深化党和国家机构改革方案》明确提出，全国人大宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等职责。这些新增加的宪法方面工作职责，体现本次修宪有关精神，有必要通过立法形式转化为宪法和法律委员会的法定职责。

四是全国人大常委会明确有关专门委员会职责，符合宪法精神和法治原则。根据宪法第七十条规定，在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会领导。

基于上述考虑，为了保证全国人大宪法和法律委员会依法履行相关职责，在有关法律规定修改之前，由全国人大常委会作出专门决定，对全国人大宪法和法律委员会职责及时予以明确，是必要的、可行的。据此，法制工作委员会起草了关于全国人大宪法和法律委员会职责问题的决定草案稿，于6月4日召开会议，与中央改革办、中央编办、司法部等部门共同研究并取得一致意见。经修改完善后，形成《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定（草案）》。经6月11日委员长会议审议，决定提请本次常委会会议审议。

二、关于《决定》草案的内容

《决定》草案主要包括以下两项内容：

一是，明确全国人大组织法、立法法、监督法、全国人大议事规则和全国人大常委会议事规则等五部法律中规定的法律委员会的职责，由全国人大宪法和法律委员会承担。

二是，规定宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责。

《决定》草案和以上说明是否妥当，请审议。

附录2：

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定（草案）》审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会：

常委会第三次会议于6月19日下午对委员长会议提请审议的《全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定（草案）》进行了分组审议。常委会组成人员普遍认为，十三届全国人大一次会议根据《深化党和国家机构改革方案》和宪法修正案决定设立宪法和法律委员会，对于加强和推动宪法实施和监督工作，具有重要意义。为了贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和十三届全国人大一次会议精神，保证全国人大宪法和法律委员会依法履行相关职责，在有关法律修改之前，由全国人大常委会作出专门决定，以立法形式明确宪法和法律委员会在继续承担统一审议法律草案等工作的基础上，增加推动宪法实施、开展宪法解释、推进合宪性审查、加强宪法监督、配合宪法宣传等工作职责，是必要的，符合宪法精神和法治原则，也充分体现了新一届全国人大常委会不折不扣抓好党中央决策部署贯彻落实工作，赞成将草案提请本次会议表决通过。同时，有的常委会组成人员还提出了一些修改意见。宪法和法律委员会于6月21日上午召开会议，逐条研究了常委会组成人员的审议意见，对草案进行了审议。宪法和法律委员会认为，草案是成熟的、可行的。同时，根据常委会组成人员的审议意见，对草案作了个别文字修改。

   据此，宪法和法律委员会提出了全国人民代表大会常务委员会关于全国人民代表大会宪法和法律委员会职责问题的决定（草案建议表决稿），建议本次常委会会议审议通过。

   决定草案建议表决稿和以上报告是否妥当，请审议。

全国人民代表大会宪法和法律委员会

2018年6月22日