广东省质监局关于印发《广东省食品相关产品承诺许可获证企业随机检查工作方案（试行）》的通知

广东省食品相关产品承诺许可获证企业

随机检查工作方案（试行）

一、适用范围

本方案适用于对接受承诺许可审批模式的食品相关产品获证企业的证后随机检查。

根据《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》（粤府令第237号），接受承诺许可审批模式的食品相关产品获证企业包括：

2017年7月1日以后，申请食品用纸包装容器等制品、餐具洗涤剂、工业和商用电热食品加工设备生产许可证核发并获证的企业（不含仅申请名称变更或补领的企业）。

2017年7月1日以后，申请食品用塑料包装、容器、工具等制品、压力锅生产许可证延续并获证的企业。

二、检查依据

（一）食品相关产品的相关实施细则：

1.食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则。

2.食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可审查细则。

3.食品用纸包装容器等制品生产许可实施细则。

4.餐具洗涤剂生产许可证换（发）证实施细则。

5.工业和商用电热食品加工设备生产许可实施细则。

6.压力锅产品生产许可实施细则。

（二）“双随机一公开”及其它有关法律法规和规范性文件的要求。

三、检查对象

检查对象由省质监局在接受承诺许可审批模式的食品相关产品获证企业中，按照获证时间距离抽查不超过3个月以及不高于30%的比例随机抽取，并委托省生产许可证审查服务中心将被抽中的检查对象名单报所在地质监部门。（2017年7月1日以后接受承诺许可审批模式的食品相关产品获证企业，获证时间已超过3个月的，也归并到本方案的抽查范围内。）

对未被抽查到的其他获证企业，所在地质监部门要做好证后检查工作。

四、检查单位

检查工作由省质监局负责组织，省生产许可证审查服务中心和企业所在地质监部门配合实施。

五、检查人员组成及时间安排

检查组由企业所在地质监部门随机选派的执法人员，会同省生产许可证审查服务中心派出的来自不同单位的2名以上的审查人员组成。

企业所在地质监部门应在实地检查前，提前5日联系省生产许可证审查服务中心派出审查人员。检查时向企业出示检查通知书（附件1）。检查组中的审查人员负责出具检查结论。

检查工作应在企业所在地质监部门收到检查对象名单后10个工作日内完成，如遇特殊情况，可延长为20个工作日，但企业所在地质监部门应写明延长原因并书面报省质监局。

六、检查内容

按照企业近期接受承诺许可审批模式获证产品所对应实施细则中的实地核查内容进行检查。

七、检查处理

（一）按照对应实施细则中的实地核查要求，结论为合格的，则检查结论为合格；反之则检查结论为不合格。企业所在地质监部门应向企业出具检查结果通知书。（附件2）

（二）检查结论为合格但存在需整改问题的，企业所在地质监部门应根据检查中发现的不符合项给出整改建议（附件3），并跟进企业的整改情况。

（三）检查结论为不合格的，企业所在地质监部门应下达责令整改通知书（附件4），整改期限一般不超过十五个工作日。在整改期限到期后，企业所在地质监部门应会同省生产许可证审查服务中心按照前述要求，在10个工作日内组织检查组对企业进行复查。如复查结论仍为不合格的，企业所在地质监部门应及时提出撤销生产许可证的建议并报省质监局。（附件5）

（四）检查结论为不合格且情节严重无法整改的，企业所在地质监部门应及时提出撤销生产许可证的建议并报省质监局。

（五）检查结论为不合格，或整改后复查仍不合格，或情节严重无法整改的，企业可按照申请生产许可证时签署的承诺书要求，主动停止生产销售并提出注销申请（附件6）。企业主动申请注销生产许可的，企业所在地质监部门不再提出撤销生产许可证的建议。

（六）省质监局收到企业所在地质监部门关于撤销企业生产许可证的建议后，审查企业所在地质监部门报送的材料，依法制作《撤销生产许可告知书》（附件7），直接或指定下级质监部门告知拟作出撤销决定的事实、理由、依据和撤销决定内容，企业在收到告知书之日起5个工作日内有权陈述和申辩。省质监局根据企业陈述申辩的情况，作出是否撤销生产许可证的决定。

（七）企业所在地质监部门负责向企业送达《撤销生产许可告知书》和《撤销生产许可决定书》（附件8），以及收回企业生产许可证原件。

（八）企业无故拒不接受依法开展的随机检查的，省质监局应当将有关情况作为随机检查结果依法予以公开和处理。

附件：1.食品相关产品承诺许可获证企业证后随机检查通知

书

        2.食品相关产品承诺许可获证企业证后随机检查结果通知书

         3.整改建议书

         4.责令整改通知书

         5.生产许可证撤销建议书

6.全国工业产品生产许可证申请单（内含注销申请）

    7.撤销生产许可告知书

    8.撤销生产许可决定书

附件1

食品相关产品承诺许可获证企业

证后随机检查通知书

XXX ：(企业名称)

  根据《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》(粤府令第237号)和《                         细则》等法律法规制度的要求，我局定于XXXX年XX月XX日对你（单位）进行证后随机检查（检查所对应的许可证书编号为            ，产品明细为            ），请予以配合。

  特此通知。

                              （XXX市质监部门印章）

                                 XXXX年XX月XX日

附：                      检查组成员名单

若企业对上述人员有回避要求的，请说明理由，并于检查前书面反馈,逾期未提出的视为无意见。

联系人：               电话：  

附件2

食品相关产品承诺许可获证企业

证后随机检查结果通知书

XXX ：(企业名称)

  根据《广东省食品相关产品生产加工监督管理办法》(粤府令第237号)和《                         细则》等法律法规制度的要求，我局已于XXXX年XX月XX日对你（单位）进行了证后随机检查（检查所对应的许可证书编号为            ，产品明细为            ）。

经综合评价，检查结论为：合格/不合格。/

                              （XXX市质监部门印章）

                                 XXXX年XX月XX日

说明：本通知书一式三份，一份送达申请企业，一份送达省生产许可证审查服务中心，一份存档。

附件3

整改建议书

单位名称：                   生产地址：

许可证编号：

获证产品名称（具体至单元及品种）：        联系人及电话：

附件4

XXX市质监部门（单位正式全称）

责令整改通知书

（ ）质监整改字〔XXXX〕第　号

企业名称：                                        

社会统一信用代码（身份证）号：                      

住所：                                              

你（单位）于    年  月  日获得我局颁发的                

 生产许可证，证书编号为            ，经证后随机检查发现：不符合《                     细则》的规定（不配合/拒绝接受检查），检查结论为不合格（具体详见附件），现限你（单位）于    年  月  日完成整改工作，如拒不整改或逾期未完成整改，到期后复查结论仍为不合格的，省质监局可依法撤销你（单位）编号为              的         生产许可证。

你（单位）如有异议，可以在收到本告知书之日起五日内向广东省质监局（地址：广州市黄埔大道西363号广东省质监局行政审批处，邮编：510630）提出书面陈述、申辩，逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。

附件：整改问题汇总表

（XXX市质监部门印章）                                    

年  月  日

本文书一式两份。一份送达当事人，一份存档。

附件

整改问题汇总表

单位名称：                   生产地址：

许可证编号：

获证产品名称（具体至单元及品种）：        联系人及电话：

附件5

XXX市质监部门（单位正式全称）

生产许可证撤销建议书

（   ）质监食撤建字［XXXX］第　　号

广东省质监局：

我局于XXXX年XX月X日对接受承诺许可审批模式的食品相关产品获证企业（企业名称：        产品名称：    

证书编号：       ）开展了随机检查，企业涉嫌不符合《（获证产品对应实施细则全称）》的要求，检查结论为不合格。我局向企业下达了责令整改通知书（（）质监整改字〔XXXX〕第　号）并于XXXX年XX月X日对企业进行了复查，结论仍为不合格。企业的上述行为，涉嫌违反了《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第（四）项的规定，建议予以撤销生产许可证。根据《质量监督检验检疫行政许可实施办法》第四十二条第三款的规定，现上报你局，请依法予以调查处理。

附有关证据材料。

  （XXX市质监部门印章）

XXXX年XX月XX日

本文书一式两份。一份送达被建议部门，一份制作文书的部门存档。

附件6

全国工业产品生产许可证申请单

附件7

广东省质量技术监督局

撤销生产许可证告知书

（粤）质监食撤告字〔XXXX〕第　 　号

企业名称：                                        

社会统一信用代码（身份证）号：                      

住所：                                              

你（单位）于     年   月   日取得我局颁发的（产品名称）生产许可证，证书编号为           ，经证后随机检查发现，不符合《                     细则》的规定，且被责令整改后逾期未改正，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第（四）项的规定，作出行政许可的行政机关对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的，依据职权可以撤销行政许可。因此，我局拟作出撤销你（单位）编号为              的         生产许可证的决定。

你（单位）如有异议，可以在收到本告知书之日起五日内向广东省质监局（地址：广州市黄埔大道西363号广东省质监局行政审批处，邮编：510630）提出书面陈述、申辩，逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩权利。

（印章）                                      

年  月  日

本文书一式两份。一份送达当事人，一份质监部门存档。

附件8

广东省质量技术监督局

撤销生产许可决定书

（粤 ）质监食撤销字〔XXXX〕  号

企业名称：                                                  

社会统一信用代码（身份证）号：                        

住所：                                                        

法定代表人（负责人）：                              

你（单位）于   年  月  日取得我局颁发的（产品名称）生产许可证，证书编号为            ，经证后随机检查发现，不符合《                     细则》的规定，且被责令整改后逾期未改正。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第一款第四项规定，本局决定撤销你（单位）已取得的证书编号为：              的              生产许可证。

   如对本决定不服，可以自收到本决定之日起六十日内，依法向国家市场监督管理总局或广东省人民政府申请行政复议，或在六个月内，向人民法院提起行政诉讼。  

                                       （印章）

                                      年  月  日

本文书一式两份。一份送达当事人，一份质监部门存档。